机制。带来了寻租空间。由于设立新公司、引进新器材、开通新航线、调整时刻甚至飞机在机场过夜等所有业务决定。事无巨细都需要有关部门的审批,随之而来的,是无所不在的权钱交易。
比如,要想经营某条航线。唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线。需要先向相应的地区管理局报批。再由民航局审批。先拿到航线经营权,再申请航班时刻,此后再转让给其他航空公司。
在一系列的审批和转让过程中,铸造了巨大的权利黑洞,多位民航系统高管的落马都与包机业务有关。
再比如弓进飞机,按照程序。所有的机场规划建设和航空公司购买飞机都需要上报民航局,民航局审批之后又要上报到国家改委。
其中,具体采购多少架飞机。什么飞机,每家航空公司分多少架飞机。各个审批环节都至关重要。在政府机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下,审批不仅意味着项目能否成行,还意味着可否获得政府投资和银行贷款。
除了政府部耳,垄断性质的机场也有权。连号称市场化的国有控股航空公司也有权。权力无处不在。看似环环相扣。事实上为寻租制造了大量漏洞。
现在改革尚未开始,但是民航总局已经放出风来,说将来国内所有城市、所有航线都不再需要航空公司向民航总局申请审批,只需向总局报告备案。
当然,事情也没有他们说的那么简单。
民航业虽然对安全要求很高,资金流大。技术性强,但是从根本上说。从市场商业性质。分,民航业与街角的小卖店是同类的,都属
因此,民航业需耍简化审批程序,公开透明自己的工作程序,并且一视同仁,打破垄断,真正向民营经济开放。引入真正的竞争制度。如此才能根除民航业内普遍**的土壤,还利于民。
但事实上,民航业在监管方面的漏洞远不止此,日前已经被关注的航班时刻**黑洞、包机黑洞、航线寻租黑洞只是偌大黑洞中的一角,真正的民航灰色产业链还在持续活跃地运行。
“这么说吧,我一直没有现在民航业内有什么事情是透明的。不管是大家说的比较多的申请包机、取得航班时刻、申请航线这样的大事。还是取得代理权这样的小事,没有一个环节的办事程序是公开的,也没有一个公开的标准。”范氏航空公司的一位高管不无抱怨地表示。尽管这种不透明的行业环境给了他这样的人很大的机会。但身处其中。也不是一件轻松的事。
举个例子,谁都知道民航业内有很多家代理公司,每家代理公司都是依靠从各个航空公司那里取得销集佣金盈利;
这一点本身无可厚非,大部分行业的销售渠道也都是如此,但关键是。航空业
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