及天下诸县令之职，皆掌导扬风化，抚字（治）黎氓，敦四人之业，崇五土之祠，养鳏寡、恤孤穷，审查冤屈，躬亲狱讼，务知百姓之疾苦。所以郑县令每日都忙得团团转，以工代赈的法案初次实行时，还事必躬亲，待到一切都走上了正轨，就把这件事派给县丞专管，自己则偶尔抽时间巡视。专人专项，谈及流民一事还得问黄县丞，便等着听他的意见。
黄县丞也是正儿八经的进士出身，做助手多年积攒了不少经验，略一思索，看向两人回到，
“如此甚好，这样一来分出去的流民还能多赚些钱米。而剩下的流民建好城郭，大概也到了秋收，又能解决秋收的人手。”
刘主簿做了大半辈子的小吏，与底层人民交道打得更多，也觉得这样不错，只是实行起来还有许多难处，便想出言补充。不过县令、县丞都是正统进士出身，自己不好直言建议，掂量了一下，才接过话头。
“明府、县丞所言甚是，如此正好一解两难局面。就是县里的工程做不完也无妨，年后各匠、农劳力才服役十天，按令还有十天，这还仅是朝廷律令上的差役，论理各州县府衙也可差民壮出力十天以内，做工绝对能完成。”
见二人听得颔首点头，刘主簿捻捻灰白的山羊胡，有些欲言又止地拉长音道，
“只是——”
“只是如何，刘主簿不妨直言？”
“只是一下子裁汰如此多的流民，若立时撤了他等的食宿，他等又一时找不到下处，滞留县城恐生事端。”
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张小四上次被征到漠北打仗迟迟不归，害得家里人十分担心。苟超作为其好友，也心惊胆战了几个月。
后来有次闲聊，苟超就问他为什么不给家里带个口信儿，或是写封书信？
得到的答案就是，当时走得匆忙寻不到合适人稍口信，至于书信，人家压根大字不识，且也没专门的邮政渠道给普通民众送信。
经过现代教育熏陶的苟超，总觉得若不识字，那就跟睁眼瞎一样，就劝张小四也努力学学。
但张四郎此人还真有点四肢发达头脑简单的意思，一提学字，脑袋晃得跟拨浪鼓似的，还振振有词地反驳，就是日后能写书信，不仅驿道不能借用，战时也不能随意向外传递消息。
年纪大了就不爱学习，譬如里正家的儿子田大山，好不容易上了蒙学，只因比一众同窗大了能有五六岁，不过勉强坚持学了些字，今年就说什么也呆不住，回家种田来了。
不过苟超早抓住了张小四的心理，连问三句，
“四郎不是想当将军，那朝廷的律令看不懂怎办？”
“手下人胡乱解读，欺瞒于你怎办？”
“撞到细作将往来信件就置于桌面，偏偏不认字识不出，又怎办？”
不过几句话，说得张小四直冒冷。于是
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