直接掌管。但此次张居正安排的人事结构,则是把市舶司单独提出来,虽然其行政举措要给布政使通气,但提举征税的权力,却可以不受布政使制约。
然后最大的一个要害,就是收得的税银怎么处理。这可是人命关天的事情。若是按大明官场原则,以及满朝清流文官的想法,这收了税银,当然应该给户部送国库去。可是嘉靖皇帝搞开海,目的之一是为了给自己弄点钱来使使。要是钱全部给了户部,叫万岁爷一点捞不着,那成什么话?因此张居正在这里也打了个马虎眼。他不说这钱直接原则上直接给户部,也不说上缴给万岁,却吩咐蒋洲,对收上的税银要严加看管,等候朝廷里的指示。这样一来,到时候钱到底给谁,便成了“走着瞧”的事儿。反正在张居正看来,现在最重要的是把开海的事情办起来,让税银从外国流到大明朝,从商人那里收到朝廷手里。至于到底进内库外库,实在也不是现在的张大钦差一个人能做主的。这其中涉及的派系、立场、阵营,少不得又是多少龙争虎斗,若要等这些人斗出个是非曲直来,那黄花菜都凉了。
在行政架构方面,昔日市舶司原本主要负责的是外国船只的朝贡贸易,大明朝本来也不是很稀罕外国供贸,所以对其的经济管制不多。而此次,则在市舶司以下设海商馆、海防馆等机关,海商馆负责发放出海船引,收取税金,海防馆负责缉拿走私,防范不守规矩的外国船只等。以上各机构的人手,一部分是从当地的布政司、按察司和水师抽调,但也有一部分是张居正、严鸿直接从中央带过来的,还有一部分是南京六部推举的人选。
这个过程中,要平衡各派利益,建立监察机构,制定相应规章,这都是非常耗费脑力的事。现在天家开海,这东南的各官谁是傻瓜,就算傻瓜也知道,市舶司旗号一动,那都是赤裸裸的钱啊!尤其现在市舶司还不直接归本省布政使管,就算是财务上独霸一方的诸侯,稍微沾一点都是油水。另一方面,还得防备着朝廷中那些贼心不死的禁海派,在这里面插手搞破坏,那也受不了啊。所幸张居正在行政管理方面原本就是出类拔萃的牛人,严鸿好歹也有不少现代管理经验,加上手下众人皆一时之杰,胡宗宪为首的地方军政大员也努力配合,因此倒是安排的比较妥帖。
没过多久,浙江市舶司的架子基本上搭配妥当。杭州市舶司的提举,以蒋洲暂兼,但准备回京后就把蒋洲提升上去。副提举两员,一员叫汪道辰,胡宗宪的半个好友,进士功名,算是严嵩一党的灰孙子级别人物,本在杭州府里做个六品通判,现在暂时降半级兼管市舶司,回头等蒋洲提上去了,是要把他升为提举的。另
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