，大宋逐渐由宋金开战初期的混乱中解脱出来。并隐约形成了三个大的方面军。众所周知，大宋之前的军队，主要是河北军，西军和京营构成。这个局面几乎被狂风暴雨般进攻的女真人打得粉碎。

　　到了隆兴四年，宋军逐步形成以陕西地区的西军，中原地区的东京留守司部队，以及江南的御营司，这三支军队为支柱的武装力量。这其中，御营司几乎是由西军拼凑而来，统兵的也是折可求、刘延庆、姚古等西军老将。东京留守司部队，则以宗泽、张所、岳飞、韩世忠等人为代表，军队的构成主要是招募的两河新军。西军的实力则最为强大，不管从兵力和战力上，都不是其他两个方面军能够比拟的。

　　综上所述，大宋已经从开战之初的疲于应对中，渐渐站稳了脚根。虽然丢失了两河及陕西一部，中原地区也遭侵凌。但钱粮重地的南方没有受到影响，重兵集结的陕西也还坚挺。

　　这个时候大宋还缺什么？缺一个清晰的总体战略。这个国家要怎么走，当权者要有明确的表示，这样普天下的民众，前线带兵的将帅，才不至于迷茫。是攻，是守，还是防守反攻，总得指条明路出来。丢了那么多的领土，要不要夺回来，你得给句明白话。

　　但这显然不是如今执政的耿南仲和吴敏等人所在意的。主战的何栗被罢去相位下台之后，镇江行在就一直为对金策略争吵不休。而皇帝本人，因为金国在两河立高世由为帝，着实恼火了一阵，也想还金人以颜色看看。徐卫在华州击败金军以后，一度打到黄河边上，这让赵桓觉得解了口恶气。但当有大臣提出，正该借此机会，明确表态，宋金之间应该以隆兴和议为准，金国在两河扶持高世由没有任何道理。若金人执意如此，则大宋不予承认隆兴和议。

　　隆兴和议的主要内容是什么？那就是宋金两国，以各自军队的实际控制范围为界。当时，河东南部尚在宋军手中。如果金人执意维持伪韩政权，大宋因此不承认隆兴和议，那么从道理上讲，等于宣告此前宋金之间达到的一切谈判结果都无效。既然没有了和议，那就是战争

　　赵桓对这事下不定决心，执政的吴敏则极力反对。认为此举会导致金人恼怒，从而再度点燃战火。他认为，现在大宋的首要这务，是稳定目前的局面。两河一时半会拿不回来，金人扶持高世由，咱们且忍一时，不跟他们计较，将来再说吧。

　　他的话代表了朝中相当一部分大臣的意见，赵桓权衡再三，就这么地吧。左右西军也报复性了打了一场，派个使团去金国，抗议抗议，至于什么不承认隆兴和议的话，还是不要讲的好。埋头发展，整顿军备，看局势如何演变。

　　大宋的使臣到了金国，没见到金帝吴

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